Semplificazione D.M. 19/05/2015, nuovo modello unico per impianti fotovoltaici fino a 20 kW

Come previsto dal cosiddetto Decreto Taglia Bollette, è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il DM 19 maggio 2015, che da attuazione all'art. 30 del D.L. 91/2014 introducendo il modello unico per l'installazione di impianti fotovoltaici fino a 20 kW sui tetti degli edifici.
L'obiettivo del provvedimento, spiega una nota del Ministero dello Sviluppo Economico, è quello di minimizzare gli adempimenti a carico dell'utente attraverso lo snellimento dell'iter per la realizzazione, la connessione e l’esercizio degli impianti fotovoltaici aderenti o integrati nei tetti degli edifici, agendo simultaneamente su una drastica riduzione delle informazioni e dei dati da trasmettere alle Amministrazioni e ai soggetti interessati e razionalizzando l’intero iter procedurale attraverso il sito del Gestore di rete.
Il nuovo modello potrà essere utilizzato a partire a partire dal 28 novembre 2015, cioè decorsi 180 giorni dall'entrata in vigore del decreto, e, secondo i proclami trionfalistici del Ministero, permetterà la realizzazione e la messa in opera dell'impianto "in due soli click".
Tralasciando le informazioni di carattere politico, entriamo nello specifico del provvedimento.
Il Modello Unico può essere utilizzato per la realizzazione, la connessione e la messa in esercizio degli impianti fotovoltaici aventi le seguenti caratteristiche:

• realizzati presso clienti finali già dotati di punti di prelievo attivi in bassa tensione;
• aventi potenza non superiore a quella già disponibile in prelievo;
• aventi potenza nominale non superiore a 20 kW;
• per i quali sia contestualmente richiesto l’accesso al regime di scambio sul posto;
• realizzati sui tetti degli edifici con le modalità previste dall'articolo 7-bis comma 5 del D.lgs 28/2011;
• assenza di ulteriori impianti di produzione sullo stesso punto di prelievo.

Esso si compone di due parti. La parte I deve essere compilata prima dell'inizio dei lavori, mentre la parte II ad intervento concluso. La compilazione e la trasmissione del modello devono avvenire solo ed esclusivamente per via informatica, previa accettazione delle modalità e delle condizioni contrattuali definite dal gestore di rete per la connessione e i relativi costi nel caso di lavori semplici.
Il Gestore di rete diventa dunque l'attore protagonista dell'intero iter, sostituendo l'utente nell'interazione con GSE, Terna e Comune.
Il Gestore di rete entro 20 giorni lavorativi dalla ricezione della prima parte del Modello Unico verifica la compatibilità della domanda e che per la connessione siano previsti lavori semplici limitati all'installazione del gruppo di misura.
In caso di esito positivo delle verifiche, la presentazione della parte I del modello unico comporta l'avvio automatico dell'iter di connessione e non è prevista l'emissione del preventivo per la connessione. In tal caso, il Gestore informa il soggetto richiedente e provvede a:

• inviare copia del modello unico al Comune, tramite PEC;
• caricare i dati dell'impianto sul portale Gaudì di Terna;
• inviare copia del modello al GSE;
• addebitare al soggetto richiedente gli oneri per la connessione;
• inviare copia delle ricevute delle suddette trasmissioni al soggetto richiedente;
• inviare i dati dell'impianto alla Regione, tramite PEC,qualora da questa richiesto.

Se il Gestore di rete riscontra invece la necessità di effettuare lavori complessi per la connessione, o comunque lavori semplici non limitati all'installazione del gruppo di misura, ne dà informazione al soggetto richiedente, specificandone i motivi e allegando il preventivo per la connessione.
A conclusione dei lavori di realizzazione dell'impianto, il richiedente deve trasmettere al Gestore di rete la parte II del Modello Unico. In questa fase il soggetto richiedente prende visione e accetta il regolamento d'esercizio e il contratto di scambio sul posto. A seguito del ricevimento della parte II, il gestore di rete provvede a:

• inviarne copia al Comune, tramite PEC;
• inviarne copia al GSE per la richiesta del servizio di scambio sul posto;
• caricare sul portale Gaudì l'avvenuta entrata in esercizio, validando i dati definitivi dell'impianto;
• addebitare l'eventuale saldo del corrispettivo di connessione;
• inviare copia delle ricevute delle suddette trasmissioni al soggetto richiedente.

Nonostante questo alleggerimento nelle comunicazioni, in caso di controlli il soggetto richiedente deve mettere a disposizione tutta la documentazione prevista.

Aruba Key, guida alla firma digitale dei modelli CIL, CILA, SCIA e PDC

La firma digitale è uno strumento di sicurezza informatico che conferisce ad un documento elettronico la medesima validità legale di un testo autografato a mano. Al contrario della Posta Elettronica Certificata, che è obbligatoria a norma di legge per i titolari di Partita IVA, il possesso della firma digitale non viene ancora imposto.
Eppure i motivi per utilizzare la firma digitale sono tantissimi. L’utilità è fuori discussione, soprattutto per tutte le categorie professionali che dialogano costantemente con la Pubblica Amministrazione. Mediante l’apposizione di una firma digitale, si evitano le lunghe file negli uffici pubblici per il disbrigo di pratiche cartacee. E' possibile produrre documenti validi a tutti gli effetti di legge come autocertificazioni, richieste di qualsiasi tipo, contratti, ricorsi e tutto quanto richieda una firma autografata. Una soluzione utilissima per chi ad esempio lavora con amministrazioni pubbliche committenti o lontani.
In questo post, facendo seguito alle numerose richieste dei professionisti, spiegheremo come utilizzare la firma digitale per i modelli unificati CIL, CILA, SCIA e PDC reperibili nella sezione Download di questo blog.
Per la dimostrazione, faremo riferimento al Kit per la firma digitale Aruba Key, uno dei più diffusi tra i professionisti, e all'applicativo Adobe PDF Reader.

Collegare Aruba Key ad una presa USB del PC ed attendere che venga completata l'installazione dei driver. Se nella postazione è attiva la funzione di esecuzione automatica (Autorun) al momento del collegamento dell’Aruba Key verrà avviata automaticamente la barra degli strumenti come quella riportata nella figura sottostante. Se, invece, al momento dell’inserimento del dispositivo, non viene avviata la barra degli strumenti di Aruba Key, è probabile allora che la funzione di esecuzione automatica sia disattivata. In tal caso, accedere al contenuto dell'unità Aruba Key ed avviare il file autorun.exe.

Accedere alla sezione Utilities e cliccare "Import" Certificato. L’applicativo di Import del certificato consente l’importazione dei certificati dell’Aruba Key all'interno dello Store di Microsoft. Questa operazione, viene eseguita una tantum e permette l'interfacciamento di Aruba Key con applicativi diversi da quelli già installati a bordo del dispositivo e anche con quei software che, per le funzionalità di crittografia, fanno uso dei CSP di Microsoft come ad esempio Internet Explorer, Adobe Acrobat e Reader, Safari, ecc.
Seguire il wizard di installazione (Bit4id) accettando le condizioni di contratto e cliccando su OK ad ogni schermata.

Una volta eseguita l'importazione dei certificati è possibile procedere alla firma dei modelli PDF.
Ricordiamo a tal proposito che tutti i modelli sono dotati di apposito campo Firma digitale che ne agevola l'inserimento.
Aprire il modulo e cliccare sul campo Firma digitale; si aprirà la maschera "Firma documento" (vedi immagine di seguito).

Selezionare il tasto firma e attendere che venga avviata la maschera per il salvataggio del documento. Assegnare un nome al file e salvare nel percorso desiderato.
Subito dopo il salvataggio si aprirà una finestra per l'immissione del PIN della Smart Card del dispositivo. Inserire il PIN e attendere la fine del processo. Il risultato finale è il seguente.

In assenza degli appositi campi all'interno del documento, è possibile comunque firmare digitalmente il modulo. Selezionare l'opzione "Inserisci firma" all'interno del menu laterale Compila e Firma di Adobe Reader, disegnare un rettangolo di selezione nello spazio desiderato (trascinando il mouse con il pulsante sinistro premuto) e procedere alla firma seguendo gli step precedenti.

Raccolta modelli CIL, CILA, SCIA e PDC editabili

Questo Blog, diversi mesi fa, ha messo a disposizione degli utenti la possibilità di scaricare i nuovi modelli unificati, adottati in sede di conferenza unificata tra Governo, Regioni ed Enti Locali, al fine di semplificare e uniformare su tutto il territorio nazionale le procedure che regolano il rilascio dei titoli abilitativi all'attività edilizia.
Al fine di semplificarne la compilazione, l'autore del Blog ha reso i modelli editabili; il professionista viene dunque facilitato nell'esercizio della propria attività, avendo la possibilità di riempire i campi di interesse direttamente dal proprio terminale e inserire la propria firma digitale, con un conseguente risparmio di tempo.
I moduli editabili hanno avuto un grande successo tra i professionisti (si contano centinaia di visualizzazioni e download al giorno) ma sono stati riferiti alcuni problemi legati, direttamente o indirettamente, alla presenza della pagina introduttiva e alla protezione dei documenti.
Per tale motivo i modelli sono stati rivisti e modificati per venire incontro alle esigenze degli utilizzatori finali.
Innanzitutto è stata eliminata, da ciascun modello, la pagina di introduzione che rimandava al Blog e ai Social V-Studio Engineering; in questo modo è possibile inviare direttamente il modello via mail alle Amministrazioni Pubbliche saltando i passaggi legati all'estromissione della pagina iniziale dalla pratica.
E' stata inoltre rimossa la protezione dei file che, soprattutto nei terminali dotati di versioni obsolete di Adobe Reader o di altri PDF Reader, creava dei problemi di stampa e salvataggio del file.
Infine, sono stati rivisti e modificati alcuni campi editabili che presentavano problemi minori di formattazione.
Nonostante l'attenzione rivolta alla revisione dei modelli, ciò non li rende esenti da ulteriori ed eventuali errori legati al loro utilizzo. L'autore del Blog non può essere dunque ritenuto responsabile a nessun titolo per eventuali danni e/o perdite causati dall'uso di tale materiale.
Di seguito i link per il download dei nuovi modelli, aggiornati a maggio 2015 con tutte le modifiche sopra riportate.

Modello Unificato CIL Comunicazione di Inizio Lavori Editabile [rev. 05-2015]

Modello Unificato CILA Comunicazione di Inizio Lavori Asseverata Editabile [rev. 05-2015]

Modello Unificato PDC Permesso di Costruire Editabile [rev. 05-2015]

Modello Unificato SCIA Segnalazione Certificata di Inizio Attività Editabile [rev. 05-2015]

NEW - Modello Unificato Super DIA Denuncia di inizio attività [rev. 11-2015]

N.B. E' possibile che nella cronologia web siano memorizzate le versioni più datate dei file. All'apertura del link, aggiornare la finestra del browser per accedere alla visualizzazione dei moduli più recenti.

Testo Unico Sicurezza - Nuova Revisione (dicembre 2014)

In Italia la tutela della salute e la sicurezza nei luoghi di lavoro sono regolamentate e disciplinate dal Decreto Legislativo 9 aprile 2008, n. 81, cosiddetto Testo Unico in materia di Salute e Sicurezza nei luoghi di Lavoro (spesso noto anche con l'acronimo TULS), entrato in vigore il 15 maggio 2008, e dalle relative disposizioni correttive introdotte con successivi leggi e decreti.
L'ultima revisione del corposo testo normativo risale a dicembre 2014. Di seguito le novità in questa versione:

• Modificati gli articoli 28 comma 3-bis e 29 comma 3 come previsto dall'articolo 13 della Legge 30/10/2014, n. 161, recante “Disposizioni per l’adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea - Legge europea 2013-bis”, pubblicata sulla GU n. 261 del 10/11/2014, entrata in vigore il 25/11/2014;
• Sostituito il decreto dirigenziale del 22 gennaio 2014 con il decreto dirigenziale del 29 settembre 2014 riguardante il nono elenco dei soggetti abilitati per l’effettuazione delle verifiche periodiche di cui all'articolo 71 comma 11. (avviso pubblicato nella G.U. n.230 del 3 ottobre 2014);
• Inserito il Decreto interministeriale 9 settembre 2014 riguardante i modelli semplificati per la redazione del piano operativo di sicurezza, del piano di sicurezza e di coordinamento e del fascicolo dell'opera nonché del piano di sicurezza sostitutivo. (avviso pubblicato nella G.U. n. 212 del 12 settembre 2014);
• Inserito il decreto interministeriale 22 luglio 2014 “Disposizioni che si applicano agli spettacoli musicali, cinematografici e teatrali e alle manifestazioni fieristiche tenendo conto delle particolari esigenze connesse allo svolgimento delle relative attività”;
• Sostituito il decreto dirigenziale del 31 marzo 2014 con il decreto dirigenziale del 21 luglio 2014 riguardante il quarto elenco dei soggetti abilitati ad effettuare i lavori sotto tensione in sistemi di II e III categoria;
• Inseriti gli interpelli dal n. 10 al n. 15 del 11/07/2014, dal n. 16 al n. 23 del 06/10/2014 e dal n. 24 al n. 25 del 04/11/2014;
• Eliminato il refuso della lettera f) all'articolo 69 comma 1.

Il Blog V-Studio Engineering mette a disposizione degli utenti il download del D.lgs 81/2008 aggiornato a dicembre 2014 e coordinato con tutte le modifiche e integrazioni delle normative sopra elencate.

Semplificazione in Edilizia, disponibili moduli unificati CIL e CILA editabili

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In data 18/12/2014 è stato siglato l'accordo in sede di Conferenza unificata tra il Governo, le Regioni e gli Enti locali, concernente l'adozione di moduli unificati e standardizzati per la presentazione della Comunicazione di Inizio Lavori (CIL) e della Comunicazione di Inizio Lavori Asseverata (CILA) per gli interventi di edilizia libera. L'adozione dei moduli in oggetto arriva in anticipo su quanto previsto dalla Agenda per la semplificazione 2015-2017, che ne aveva programmato l'uscita a gennaio 2015.
La Conferenza unificata ha così attuato quanto previsto dal decreto "Sblocca Italia" sulle semplificazioni per i lavori di edilizia libera permettendo ai professionisti e alle imprese del settore edile di operare in condizioni regolamentari uniformi su tutto il territorio nazionale.
I moduli nascono con l'intento di snellire l'iter procedurale degli interventi di edilizia libera che non rientrano nel regime del Permesso di Costruire o della SCIA (Segnalazione Certificata di Inizio Attività).
La Comunicazione di Inizio Lavori (CIL) si utilizzerà per gli interventi elencati nell'art. 6 comma 2 lettere da b) a e) del DPR 380/2001 e ss.mm.ii.; nello specifico opere a carattere temporaneo (da rimuovere entro 90 giorni), opere di pavimentazione e di finitura di spazi esterni, compresa la realizzazione di intercapedini interamente interrate e non accessibili, vasche di raccolta delle acque e locali tombati, opere concernenti l'istallazione di pannelli solari o fotovoltaici a servizio degli edifici e la realizzazione di elementi di arredo delle aree pertinenziali degli edifici e di aree ludiche senza fini di lucro.
La Comunicazione di Inizio Lavori Asseverata (CILA) regolamenterà invece tutti gli interventi edilizi di manutenzione straordinaria (art. 6 comma 2 lettere a) ed e-bis) del DPR 380/2001 e ss.mm.ii) purchè non riguardino le parti strutturali degli edifici: interventi per l'apertura di porte interne o lo spostamento di pareti interne, interventi per la realizzazione ed integrazione dei servizi igienico-sanitari e tecnologici, sempre che non alterino la volumetria complessiva degli edifici e non comportino modifiche delle destinazioni di uso, e interventi di frazionamento o accorpamento delle unità immobiliari con esecuzione di opere anche se comportanti la variazione delle superfici delle singole unità immobiliari nonché del carico urbanistico purché non sia modificata la volumetria complessiva degli edifici e si mantenga l'originaria destinazione d'uso.
I nuovi moduli unificati, dei quali si attende la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale, fanno seguito ai precedenti, riguardanti la presentazione delle domande di Permesso di Costruire e la Segnalazione Certificata di Inizio Attività (SCIA), già adottati con l'Accordo 12/06/2014, n. 67/CU, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale Suppl. Ord. 14/07/2014, n. 56. Si rinvia in proposito per approfondimenti al seguente post: Scia e Permesso di Costruire: Moduli Unificati ed Editabili.
Le Regioni ed i Comuni dovranno adeguarsi alla nuova modulistica entro 60 giorni.
I passi successivi previsti dalla Agenda in tema di modulistica sono l'adozione del modello per l'autorizzazione unica ambientale, per la SuperDIA e le "istruzioni per l'uso" dei moduli in edilizia.
Sulla falsariga di quanto fatto precedentemente per i modelli SCIA e Permesso di Costruire, Il Blog V-Studio Engineering mette a disposizione degli utenti i Moduli Unificati CIL e CILA in formato PDF Editabile, realizzati dall'Ing. Giuseppe Vitale sulla base dei modelli adottati in sede di Conferenza Unificata. I modelli contengono campi testo direttamente editabili da qualsiasi supporto informatico e offrono la possibilità, soprattutto per imprese e professionisti, di apporre firma digitale. Di seguito i link per il download:

Modulo Unificato CIL (Comunicazione Inizio Lavori) - versione PDF editabile (rev. 12-2014)

Modulo Unificato CILA (Comunicazione Inizio Lavori Asseverata) - versione PDF Editabile (rev. 01-2015)

Rev. 01/2015 - Sono stati modificati i formati numerici per una corretta visualizzazione dei CAP e delle date all'interno del modulo.